Die Wettbewerbsinitiative kämpft seit 2011 gegen Zulassungsbeschränkungen bei deutschen Planungswettbewerben. Nun haben Sie einen Anwalt beauftragt, eine Beschwerde bei der EU-Kommission einzureichen. Was fordern Sie?

Michael Mackenrodt Wir wollen flächendeckend gegen das System vorgehen, mit dem kleine oder jüngere Büros von Wettbewerben ausgeschlossen werden, weil sie in der Vorauswahl durch eine fragwürdige Punktematrix fallen. Bei dieser Matrix geht es nicht um die fachliche Eignung, sondern darum, dass die Bewerber, die die meiste Erfahrung haben – die nicht ein, sondern gleich zehn Schulgebäude errichtet haben – weiter kommen. Das führt zu einer Marktverengung und verstößt gegen EU-Recht. Wir fordern daher die EU-Kommission auf, deutsche Auslober anzuhalten, diese Praktiken einzustellen.

Mackenrodt Die Matrix ist nur ein Beispiel dafür, dass vielerorts der öffentliche Auslober glaubt, er könne sich über Umwege die ihm liebsten Teilnehmer raussuchen. Dahinter steht manchmal Unkenntnis, oft aber der Wunsch, am Ende mit großen Namen bauen zu können.

Mackenrodt Nein. Eine Studie des Bundesinstituts für Bau-, Stadt-, und Raumforschung hat die offenen Verfahren der Schweiz mit deutschen nichtoffenen Verfahren verglichen und festgestellt: Offene Wettbewerbe sind in der Regel günstiger, schneller und liefern oft auch eine bessere Qualität.

Jörn Köppler Es ist einfach ethisch nicht akzeptabel, dass man den Generationenvertrag aufkündigt. Und: Der Auslober bricht das Gesetz. Die Vergabeverordnung für freiberufliche Leistung (VOF) und die Richtlinien für Planungswettbewerbe (RPW) enthalten beide den Satz, kleine Büros seien angemessen zu beteiligen. Das ist keine Sonntagsrede. Das kann man einklagen!

Köppler Ja, und deswegen unsere EU-Beschwerde. Dieser Schritt wäre auch nicht nötig, würden wir von der Ausloberseite mehr Verständnis für unsere Position bekommen. Der Vorschlag: „Wenn Ihr Büro zu klein ist, schließen Sie sich mit anderen zusammen“, ist blanker Hohn. Dafür habe ich doch kein eigenes Büro gegründet!

Mackenrodt Nicht, wenn man zur Wettbewerbsteilnahme etwa 25 Büros zulässt, die per Losverfahren ermittelt werden. Köppler Die Angst vor Newcomern und das Festhalten an quantifizierbaren Kriterien kann auch nach hinten losgehen. In Bernau bei Berlin wurden bei einem nichtoffenen Wettbewerb für eine Rathausweiterung aus 143 Bewerbungen neun zum Teil etablierte Architekturbüros für die Bearbeitung des Wettbewerbes ausgewählt. Am Ende stellte die Jury fest, dass kein eingereichter Entwurf das Potenzial zur Realisierung hatte: Der Wettbewerb musste annulliert werden.

Mackenrodt In meinen Augen war das kein faires Verfahren. Zuerst mussten sich die Teilnehmer durch einen offenen Wettbewerb boxen, um in der nächsten Runde auf etablierte Büros zu treffen, die die erste Phase einfach überspringen durften. Was soll das? Wir sind doch keine Zweiklassengesellschaft!

Köppler Dabei kann ein zweiphasiger Wettbewerb durchaus gut und fair ablaufen. Allerdings sollte der Aufwand der ersten Phase nicht zu hoch sein.

Köppler Ideenskizzen auf zwei DIN-A3-Seiten sollten reichen, damit die Jury eine sinnvolle Auswahl treffen kann. Dann hatten die Bewerber im schlimmsten Fall eineinhalb Wochen Arbeit – und etwas Spaß.

In Frankreich ist das Risiko, leer auszugehen, gleich Null. Offene Wettbewerbe, aber auch die gezielte Einladung bekannter Büros, sind dort verboten, dafür wird jede Teilnahme honoriert.

Köppler Klingt gut, aber mir stellt sich die Frage, wer an den Wettbewerben teilnehmen darf? Ein Auswahlverfahren wird es trotzdem geben, so schön eine sichere Honorierung ist.

Mackenrodt Es geht auch der grundsätzliche Gedanke des Wettbewerbswesens verloren: Der Wettstreit vieler Ideen, von denen sich die besten durchsetzen müssen.

Mackenrodt In der Schweiz herrscht ein ganz anderes Selbstverständnis. Man weiß, dass gerade offene Wettbewerbe baukulturell gute Ergebnisse liefern. Das war in Deutschland auch mal anders, aber seit den Neunzigern kippt das Verhältnis immer mehr in Richtung beschränkter Wettbewerbe und Einladungswettbewerbe.

Köppler Kommunen und öffentliche Bauherren sagen häufig, sie hätten kein Geld für offene Wettbewerbe. Ich glaube jedoch, es liegt an einer grundsätzlichen Tendenz in der Gesellschaft, alles rationalisieren und dadurch ökonomisieren zu wollen. Alle wollen Zahlen und messbare Werte: So und so viele Bauprojekte, so und so viele Mitarbeiter, so und so viel Arbeitserfahrung. Quantität statt Qualität. Baukultur lässt sich aber nicht aus Excel-Tabellen ablesen!

Köppler Unser Anwalt, der über die Spenden unseres Vereins finanziert wird, arbeitet im Moment die Beschwerde aus. Wir sammeln dazu exemplarische Wettbewerbe, die der Beschwer-de beigelegt werden. Im Spätherbst folgt voraussichtlich unsere erste Anhörung in Brüssel. Wenn die EU-Kommission anerkennt, dass in Deutschland die Dienstleistungsfreiheit bei Wettbewerbs- und Vergabeverfahren nicht mehr gegeben ist, wird sie gegen die Bundesrepublik ein Vertragsverletzungsverfahren beim Europäischen Gerichtshof erheben.

Mackenrodt Es ist offen. Aber wir spüren jetzt schon, dass wir, dass unsere Initiative und die Architekten, mehr Gehör bekommen. Viele Verbände und Länderkammern haben sich uns angeschlossen. Diese Marktverengung kann einfach nicht im Sinne Deutschlands sein! In zwanzig Jahren sollten in diesem Land noch neue, unabhängige Architekten arbeiten können und nicht die immer gleichen Büros, deren Gründer schon vor fünfzig Jahren verstorben sind.